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研究报告:招商证券-财政月报2017年6月:87号文会导致基建断崖式下跌吗?-170719

股票名称: 股票代码: 分享时间:2017-07-20 08:33:33
研报栏目: 宏观经济 研报类型: (PDF) 研报作者: 谢亚轩,周岳,张一平
研报出处: 招商证券 研报页数: 17 页 推荐评级:
研报大小: 1,494 KB 分享者: asd****999 我要报错
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【研究报告内容摘要】

规范地方债务进入投资者的视野始于43号文,新预算法和43号文明确了地方政府在融资方面可以做什么,不能做什么;88号文和152号文规定出现政府性债务风险时怎么办;175号文则明确了谁来查,地方政府债务管理的政策链条闭环在2016年底基本形成。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
 87号文在很大程度上会影响基建等项目的操作方式和融资来源,对基础设施投资短期带来较为负面的影响。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)由于"擦边球"式的建设方式受到限制,从中长期看,将提高地方政府推动PPP建设的动力。
自筹资金、国家预算内资金、国内贷款是基础设施固定资产投资最主要的资金来源。
行政事业单位的预算内自筹资金和预算外各项基金、收费基本不受87号文影响,企业自筹部分,主要受资本金来源及各项基金的影响,整体上看,自筹资金对于金融机构信贷支持依赖度有限,因此受87号文影响也较少。
 87号文限制了金融机构对"不合规"的政府购买服务提供融资,因此对国内贷款部门的资金来源产生影响。但是金融机构也不会完全停止对基建项目承接方的融资支持,在没有了政府信用的增信后,贷款审批条件会更加严格,融资成本也可能会提高。
预算内资金主要来自于财政,因此短期大起大落的可能性较低,今年继续实行积极财政,财政收入和支出情况较为理想,考虑到今年新增8000亿地方政府专项债,今年基建投资的预算内资金部分比较有保障。
 87号文短期内对国内贷款部分影响较大,但是对自筹资金、预算内资金、其他资金来源影响有限,贷款的减少一定程度上可以通过其他方式的项目贷款和流动资金贷款部分弥补,因此,基建资金的大幅度减少可能性较低。
在国民经济核算方面,基础设施建设一般计入固定资产投资,而政府通过政府购买服务进行基建项目工程建设,可能有部分会计入政府消费,因此从统计口径来看,87号文禁止政府购买服务做工程建设,可能部分影响会体现在消费中。
 6月份公共债券发行情况:国债发行规模放大,利率小幅上升;政策性金融债量价齐降;地方政府债发行小幅回落,新增债规模上升;城投债发行规模大幅上升,借新还旧为主。

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